PROYECTO DE LEY: incluye a zafreros de la caña, siringueros, agricultores de la soja y a las trabajadoras del hogar

El anteproyecto de la nueva Ley General del Trabajo (LGT) que analizan la Central Obrera Boliviana (COB) y el Gobierno establece, entre otros aspectos, la exclusión de las figuras del trabajo eventual y el preaviso, e incluye a los zafreros de la caña, siringueros, agricultores de la soja y otros, y vuelve a tomar en cuenta a las trabajadoras del hogar.

El dirigente de la COB Ramiro Leaño y la ministra de Trabajo, Empleo y Previsión Social, Carmen Trujillo, que integran una comisión de análisis, expresaron su confianza en que el proyecto de nueva LGT pueda ser concluido hasta mediados del presente mes.

Por su lado, el presidente de la Federación de Empresarios Privados de La Paz, Enrique García, afirmó  que no son parte de esa comisión, por lo que desconocen el proyecto.

El proyecto de LGT es una de las normas laborales que está en la agenda de la Asamblea Legislativa Plurinacional luego de que esa instancia aprobó las cinco leyes orgánicas en el marco de la Constitución Política del Estado (CPE).

“En el ampliado nacional de la COB en Huanuni, el jueves, hicimos conocer los dos temas fundamentales: el preaviso y el trabajo eventual, dos conquistas sociales que ya no van a estar en ley. La LGT recupera su esencia. Es un acuerdo después de mucha discusión con la ministra de Trabajo, Carmen Trujillo, a quien el presidente Evo Morales le ha dado el poder de decisión”, informó el secretario de Organización de la COB y miembro de la Comisión de la Ley General del Trabajo (LGT), Ramiro Leaño.

Ambas figuras, según el derecho laboral, afectan la estabilidad laboral y se acentuaron con la llamada flexibilización laboral, implementada en el país con el Decreto Supremo 21060, en 1985.

La LGT, en su Título II que se refiere al contrato de trabajo, no trae una definición formal, sólo establece que el contrato de trabajo puede ser “individual o colectivo”.

“La flexibilidad laboral o flexibilización laboral hace referencia a la fijación de un modelo regulador flexible para el manejo de los derechos laborales en el interior de las empresas y organizaciones privadas. La aplicación de la flexibilidad laboral requiere un proceso de desregulación del mercado laboral, que usa de referente la libertad de contratación y el contrato individual de trabajo para flexibilizar los antiguos mecanismos logrados por los sindicatos en el siglo XX, esperando con ello mantener el crecimiento de todo el sector privado”, según el portal www.es.wikipedia.org.

En el artículo 12 de la misma ley,  respecto al preaviso, establece la entrega de memorandos de preaviso de despido para los empleados con contratos indefinidos. Inicialmente, la norma fijaba aplicaciones diferentes para obreros y empleados, luego se uniformó a tres meses de preaviso para ambos casos. La ley señala las causales (quiebra, clausura o muerte del empleador, etc.) para el preaviso y el pago de indemnizaciones.

LA OPINIÓN DEL CEDLA

En cuanto a la figura de “trabajo eventual”, el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (Cedla), a través del investigador Bruno Rojas, aseguró que desde 1985 –cuando se inicia en el país la nueva política económica liberal vía Decreto 21060– “el Estado ha permitido que se vulneren los derechos laborales, que se generalice el contrato eventual y formalizó un salario mínimo nacional que está lejos de lo que un trabajador necesita”.

“Ojalá el Presidente pueda entender (esas modificaciones) porque esta ley no es para uno o dos años, sino será de largo aliento y puede ser un modelo para muchos países sobre el respeto a las conquistas sociales”, dijo Leaño, de la COB.

COMPATIBILIZAR CON LA CPE

A su turno, la ministra Trujillo mencionó que su despacho y la COB han avanzado en la socialización del anteproyecto de la LGT.

“Estamos teniendo un buen avance con base en sus propuestas”, dijo.

Coincidió con el dirigente de la COB, Ramiro Leaño, en cuanto a los alcances y avances del anteproyecto. “Sabemos que tenemos que pensar en todos y ver la explotación  laboral: que ya no existe trabajo forzoso en la zafra y la (recolección de) castaña”, manifestó.

Explicó que con la futura ley laboral se pretende acabar con la figura del “habilito”, que es el pago con especies (ropa y otros) en lugar de una remuneración.

Al ser consultada si la actual LGT sufrirá modificaciones de fondo, Trujillo aseguró que sobre todo “reivindicará y hará prevalecer los derechos laborales, a partir de su compatibilización con la CPE, promulgada el 7 de febrero de 2009 por el presidente Evo Morales”.

Hasta el anterior lunes, la comisión mencionada revisó 50 de los 122 artículos. “La ley acabará con la explotación del hombre por el hombre y los pulpos del imperio, y sobre todo dará fin con el cruel neoliberalismo en el país”, afirmó Leaño.

El Gobierno y la COB, además, elaboran otros tres proyectos laborales y sociales. El trabajo conjunto de las normas se hace a partir de un acuerdo surgido tras el paro de la COB en mayo de este año.

ART. 12 DE LA LEY ACTUAL

Preaviso. El contrato podrá pactarse por tiempo indefinido, cierto tiempo, o por obra o servicio. En el primer caso, ninguna de las partes podrá rescindirlo sin previo aviso a la otra, conforme a las siguientes reglas: 1) tratándose de contratos con obreros, con una semana de anticipación a partir de un mes de trabajo ininterrumpido; con 15 días, después de seis meses y después de un año.

2) Tratándose de contratos con empleados, con 30 días de anticipación por el empleado, y con 90 por el patrono, después de tres meses de trabajo interrumpido. La parte que omitiese el aviso abonará una suma equivalente al sueldo o salario de los períodos establecidos.

Proyectos de normas sociales tienen distintos avances

La ministra de Trabajo, Carmen Trujillo, informó que la elaboración de los proyectos de leyes General del Trabajo, Seguridad  Social, Pensiones y Reactivación están rezagados.

“No puedo precisar hasta cuándo se va a concluir con la elaboración del proyecto de Ley General del Trabajo, pero ya estamos atrasados, la COB me ha informado que han pedido una ampliación hasta el 15 (de agosto), pero todavía no me han confirmado”, sostuvo la autoridad gubernamental.

El presidente Evo Morales, el 12 de julio, dijo que luego de la aprobación de las cinco leyes orgánicas –consideradas como pilares del nuevo Estado Plurinacional– ahora se priorizará la aprobación de las normas laborales, sociales y productivas.

“Yo ya les recomendé a los ministros para comenzar a sacar en limpio, por ejemplo, la nueva Ley de Pensiones, la Ley General del Trabajo, adecuándolas a la Constitución Política del Estado”, aseveró Morales en una conferencia de prensa en el Palacio de Gobierno.

Trujillo confirmó que el anteproyecto de Ley del Trabajo tiene el mayor avance, al igual que el proyecto de Ley de Pensiones.

En cuanto al proyecto de Seguridad Social informó: “Ya le he pedido a la COB que se apure, porque la Ministra de Salud ya tiene el proyecto y les está esperando para comenzar a trabajar”.

Una de las asesoras de la Comisión de Planificación del Senado informó que hasta el momento no ha llegado ningún proyecto de ley a esa instancia para su tratamiento.

El dirigente Ramiro Leaño, de la Central Obrera Boliviana, y la ministra Trujillo aseguraron –en declaraciones separadas– que la comisión de análisis del proyecto de Ley General del Trabajo (LGT) redobla esfuerzos para terminar esa actividad a la brevedad para, posteriormente, remitirlo a la Asamblea Legislativa Plurinacional, que realizará un análisis y debate antes de su aprobación.

Empresarios esperan una convocatoria

Los empresarios privados se quejaron porque el Gobierno no los toma en cuenta en las modificaciones y adecuación de la Ley General del Trabajo a la Constitución Política del Estado (CPE)

“Como parte importante del proceso de trabajo, no nos han convocado para este tema. Ese es el primer elemento que hacemos notar como sector patronal y contratante  de trabajadores”, dijo el presidente de la Federación de Empresarios Privados de La Paz, Enrique García.

En ese marco, García juzgó que sería importante que en estas reformas que se hace a la LGT “participen los tres sectores involucrados en el proceso laboral”, es decir, Gobierno, trabajadores y la parte patronal.

En cuanto al preaviso (figura laboral de despido que se pretende excluir de la LGT), el empresario considera que es una decisión política del Gobierno y sobre la cual los empresarios casi no pueden hacer nada.

Con relación al trabajo eventual, dijo que no debe ser motivo de objeción porque en toda relación laboral siempre hay la figura de la eventualidad.

“Alguien contrata a alguien por un determinado momento y objeto. Si uno tiene necesidad contrata alguien, por eso no nos parece adecuado prescindir (de la figura del trabajador eventual)”, sostuvo.

García expresó su confianza en que el Gobierno convoque a su sector para analizar esos puntos.

La ministra de Trabajo, Carmen Trujillo, confirmó que la comisión de la LGT aún no convocó a los empresarios.

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