A noviembre del 2013, el Presupuesto General del Estado registró 510.903 burócratas, tanto por nombramiento como bajo la modalidad de contrato, de acuerdo con la información proporcionada por el Ministerio de Finanzas (MEF) luego de una solicitud enviada por este Diario. Sin embargo, no accedió al pedido de una entrevista.
No se incluye en esa cifra a los funcionarios y trabajadores que laboran en la seguridad social, la banca estatal, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados (prefecturas, municipios, juntas parroquiales), quienes también forman parte del sector público, pero que no constan en el Subsistema Presupuestario de Remuneraciones y Nómina (Sipren).
Sobre ese universo de funcionarios y de las instituciones públicas para las que trabajan, la Revolución Ciudadana y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) plantean reformas similares a las que, en su momento, se propusieron los gobiernos de Lucio Gutiérrez o Gustavo Noboa; es decir, reestructurar el Estado con asesoría y préstamos de organismos multilaterales.
Los planes con el BID arrancaron en el 2011 con el Programa de Reforma Institucional de la Gestión Pública y se reafirmaron a fines del 2013 con el de Mejoramiento de la Calidad de los Servicios Públicos. El primero por $ 250 millones y el segundo por $ 270 millones.
Una de las acciones más importantes de ambos planes es la reducción del número de empleados de la modalidad de contrato, con el fin de que esas vacantes sean llenadas por quienes ganen los concursos llevados a cabo por el Instituto Nacional de la Meritocracia (INM). Quienes ocupen esos puestos serán contratados bajo los términos de la Ley de Servicio Público (Losep).
Según el MEF, a noviembre del 2013, había 289.873 servidores públicos amparados en la Losep. Además, 197.182 en el régimen de contrato o del Código del Trabajo. A ellos se suman 23.848 denominados por el Ministerio como “becados”, que son los conscriptos guardamarinas que cobran un estipendio. En total, 510.903 personas.
Ese total frente al que había en el 2009 revela un crecimiento de 69.058 puestos en cuatro años, lo que equivale a un aumento de personal del 15,6%, según los datos del MEF.
Para el mismo periodo, el costo para el fisco en sueldos pasó de $ 5.732,2 millones, en el 2009, a $ 8.016,5 millones en el 2012 y a $ 7.587,3 millones hasta noviembre del 2013.
De acuerdo con los montos asignados a sueldos y el número de servidores en cada año, en datos del Ministerio de Finanzas, el promedio del salario pasó de $ 1.081,12 mensuales en el 2009 a $ 1.350,06 en el 2013.