Una de las propuestas para la nueva Ley de Hidrocarburos crea las sociedades anónimas estatales (SAE) como parte de la estructura de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).

Dos analistas dicen que éstas pueden ser positivas en la gestión de YPFB; aunque, a pesar de su condición de estatales, se regirán bajo la normativa de las empresas privadas.

El documento al que accedió La Prensa fue publicado por la Plataforma Energética del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario, que se refiere al mismo como uno de los borradores entregados por el Gobierno a una organización campesina y que data del 4 de noviembre de 2009.

En conferencia de prensa, el sábado, el ministro de Hidrocarburos, Óscar Coca, aseguró que existen al menos cuatro borradores del proyecto de ley (los cuales no enseñó hasta el momento), cuyas modificaciones y propuestas se trabajan en talleres. Incluso dijo que hasta obtener un documento final se podrán elaborar diez textos preliminares.

A partir del artículo 29 del capítulo noveno de este proyecto al que accedió este medio, se establece que se denominarán SAE a las empresas subsidiarias de YPFB-Corporativo, a las mixtas constituidas entre Yacimientos y privados, y las públicas que entrarán en esta categoría mediante decreto.

La propuesta aclara en su texto que estas compañías son “personas de derecho privado sujetas a la administración y control estatal”.

El ex superintendente de Hidrocarburos Hugo de la Fuente dijo que con este planteamiento, el Gobierno quiere dar a estas empresas una condición similar al de las privadas, como sociedades anónimas, con la única diferencia de que estarán bajo la tuición del Estado a partir de un directorio.

Comentó que una ventaja de ello, para impulsar la eficiencia de YPFB, es que tendrán libertad para contratar servicios o hacer acuerdos contractuales directos y ágiles con otras compañías, y no estarán sujetas a las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS).

Éstas tienen el objetivo de controlar que el uso de los recursos del Estado sea eficiente, o sea, establecen los procedimientos que debe seguir cualquier institución o nivel de la administración estatal para comprar desde un papel hasta una maquinaria, o adquirir servicios de cualquier tipo, como limpieza, cafetería o proyectos.

No obstante, la Federación de Asociaciones Municipales y las prefecturas calificaron en el pasado que estas normas hacían más difícil cierto tipo de contratos, por ejemplo, para compras menores como papelería.

El ex superintendente de Empresas Rolando Morales explicó que las SAE, al ser manejadas como privadas, estarán sujetas al Código de Comercio, por lo que su regulación deberá hacerse a través de la Autoridad de Fiscalización y Control de las Empresas, que actualmente es parte de la estructura del Ministerio del área.

De la Fuente recomendó que como empresas privadas, éstas deberán sujetarse al control de un directorio y un síndico, además de continuar bajo la normativa del Sistema de Administración Fiscal y Control (Safco), para evitar malos manejos administrativos.

A la par, Morales calificó de “oportuna” la iniciativa porque las sociedades de YPFB “estaban en la ilegalidad”.

Yacimientos tiene tres sociedades anónimas: Andina, Chaco y Transporte; y una mixta, que es Petroandina. También creó una sociedad anónima denominada YPFB-Servicios e Industrias Petroleras S.A. (Sipsa), calificada de irregular y que está en etapa de disolución.

YPFB formó sociedades anónimas y mixtas con petroleras privadas.

Apuntes

La creación de las empresas en territorio boliviano se rige por el Código de Comercio, existen seis categorías.

Las de creación más común son las sociedades anónimas (S.A.), que tienen un sólo dueño privado, no el Estado.

YPFB posee hasta el momento siete subsidiarias, que son las compañías recuperadas de la administración privada.

En algunos casos formó sociedades anónimas, en otros, de tipo mixto; aunque esta figura no existe en la normativa.

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