Llamamiento a actuar sin más demora para fijar precios del carbono y cumplir el Acuerdo Mundial de París contra el Cambio Climático
CIUDAD DE NUEVA YORK, 21 de abril de 2016. Seis jefes de Estado y de Gobierno, dos autoridades de ámbito municipal y estatal y los dirigentes del Grupo Banco Mundial (GBM), del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) acordaron hoy un ambicioso objetivo mundial para la fijación de precios sobre la contaminación por emisiones de carbono.
Los líderes, todos ellos miembros del Panel de Fijación del Precio del Carbono, grupo convocado por Jim Yong Kim, presidente del Grupo Banco Mundial, y Christine Lagarde, directora gerente del FMI, exhortaron al mundo a generalizar la fijación de un precio del carbono para cubrir el 25 % de las emisiones mundiales en 2020 —el doble del nivel actual— y a alcanzar el 50 % de cobertura en el próximo decenio.
El llamamiento, que se produce en Nueva York en vísperas de la ceremonia de firma del Acuerdo Mundial contra el Cambio Climático aprobado en la vigésima primera Conferencia de las Partes, celebrada en París (Acuerdo de la COP 21), lo formularon la canciller de la República Federal de Alemania, Angela Merkel; el primer ministro de Canadá, Justin Trudeau; la presidenta de Chile, Michelle Bachelet; el primer ministro de la República Federal de Etiopía, Hailemariam Desalegn; el presidente de Francia, François Hollande; y el presidente de México, Enrique Peña Nieto, junto con el presidente del Grupo Banco Mundial, Jim Yong Kim; la directora gerente del FMI, Christine Lagarde; el gobernador de California, Edmund G. Brown Jr.; el alcalde de Río de Janeiro, Eduardo Paes; y el secretario general de la OCDE, Ángel Gurría.
“Existe una sensación cada vez mayor de inevitabilidad ante la fijación de precios sobre la contaminación por emisiones de carbono”, dijo Jim Yong Kim, presidente del Grupo Banco Mundial. “Para cumplir las promesas del histórico Acuerdo de París contra el Cambio Climático será esencial fijar un precio a la contaminación por carbono para ayudar a recortar las emisiones y orientar las inversiones hacia la innovación y tecnologías más limpias. Los precios de producción de energía renovable están descendiendo con rapidez, y fijar un precio del carbono tiene el potencial de que sean incluso más baratos que el de los combustibles que contaminan nuestro planeta”.
Ban Ki-moon, secretario general de las Naciones Unidas, también apoyo el llamado a generalizar la fijación de un precio del carbono. “La fijación de precios del carbono es un instrumento inestimable para reorientar inversiones y transformar mercados mediante las que se desarrollen economías que fomenten bajos niveles de emisiones de carbono y con capacidad de adaptación al cambio climático, que generarán prosperidad, reforzarán la seguridad y mejorarán la salud y el bienestar de miles de millones de personas”, dijo el señor Ban Ki-moon.
En una declaración de visión conjunta hecha pública hoy, los líderes han declarado que es preciso implementar con mayor rapidez y amplitud mundial la fijación de precios del carbono para cumplir el compromiso del Acuerdo de la COP 21 de mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 ºC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 ºC.
“La fijación de precios del carbono es la política más eficaz para la reducción de las emisiones, genera importantes ingresos, carece de complicaciones administrativas y puede reportar a nivel nacional beneficios sustanciales para la salud. Esta política debe ser central y figurar en primera línea de las medidas que adopten los países según avancen en el cumplimiento de sus compromisos de mitigación del histórico Acuerdo de París”, dijo la directora gerente del FMI, Christine Lagarde.
La declaración de visión hace hincapié en que la fijación de precios sobre la contaminación por emisiones de carbono es una de las políticas más eficaces disponibles para la reducción de emisiones en gran escala, al tiempo que se promueven el crecimiento limpio y la creación empleo ecológico.
En apoyo de los objetivos mundiales enunciados en la declaración de visión, Alemania, Canadá, Chile, Etiopía, Francia, México, California y Río de Janeiro se comprometieron hoy a emprender actuaciones específicas para fortalecer y ampliar los mecanismos de fijación de precios del carbono.
El llamamiento realizado por el Panel de Fijación del Precio del Carbono complementa el trabajo de la Coalición de Liderazgo para la Fijación del Precio del Carbono (CPLC, por su sigla en inglés), en la que participan 24 países y más de 90 asociados estratégicos y empresas líderes a nivel mundial, cuyo curso de acción promueve las iniciativas para la determinación de precios del carbono mediante la recopilación y la difusión de prácticas óptimas y la movilización del respaldo empresarial.
Hoy día, aproximadamente 40 países y 23 ciudades, estados y regiones de todo el mundo aplican programas de fijación de precios a la contaminación por emisiones de carbono, que representan unos 7000 millones de toneladas de dióxido de carbono. Estos programas, de un valor actual aproximado de USD 50 000 millones, abarcan en torno al 12 % de las emisiones mundiales, y se han triplicado durante la última década.
La declaración de visión, en la que se exhorta a que se duplique ese nivel en 2020 y a que vuelva a duplicarse en un decenio, asegura que puede llevarse a cabo de tres modos: mediante el aumento del número de gobiernos que establecen un precio del carbono, la intensificación de los programas existentes de fijación de precios del carbono, y el fomento de la cooperación mundial.
Citas:
Justin Trudeau, primer ministro de Canadá
“Nuestro Gobierno ha entendido con claridad meridiana que los canadienses están comprometidos con la protección de su medio ambiente y su estilo de vida. La fijación de precios del carbono es un instrumento eficaz para alcanzar nuestros objetivos de reducción de las emisiones y de estímulo de las inversiones en infraestructura e innovación limpias. Gracias a las iniciativas de las provincias canadienses, más del 85 % de la población del país vive actualmente en territorios que han adoptado o van a adoptar medidas de fijación de precios del carbono. Vamos a seguir trabajando con nuestros asociados provinciales y territoriales para elaborar un enfoque pancanadiense más coordinado en materia de cambio climático y fijación de precios del carbono, gracias al cual nuestros hijos y nietos heredarán un Canadá más próspero y sostenible que el que conocemos hoy”.
Michelle Bachelet, presidenta de Chile
“Tenemos que implementar el Acuerdo de París exitosamente si queremos un futuro climático seguro. Nuestro país fomentará acuerdos público/privados que permitan unir las tecnologías del clima y el financiamiento para implementarlas. Continuaremos colaborando en crecimiento verde y mercados de carbono, como se anunció en la Declaración Ministerial de la Alianza del Pacífico el mes pasado en Colombia. En el panel compartimos una visión común de que ampliar el precio al carbono es bueno para la economía y para el planeta”.
Hailemariam Desalegn, primer ministro de Etiopía
“Ahora deberíamos dar seguimiento al Acuerdo de París con las actuaciones adecuadas, con políticas nacionales, programas de inversión e iniciativas y alianzas regionales e internacionales. Reitero el compromiso de Etiopía con los esfuerzos mundiales para hacer frente al cambio climático peligroso y garantizar desarrollo sostenible. Vamos a hacer uso de todos los medios políticos a nuestro alcance, entre ellos la fijación de precios del carbono, que ha demostrado ser eficaz, eficiente y justo”.
François Hollande, presidente de Francia
“Bajo la presidencia francesa de la COP va a escribirse la primera página de la era post-carbono. La misión del Panel, como entidad precursora, es avanzar en esta dirección. Ahora tenemos que hacer que el nivel de los precios del carbono sea consecuente con el objetivo del Acuerdo de París, para ampliar el ámbito de aplicación de las emisiones cubiertas y para iniciar la convergencia de los sistemas de fijación de precios del carbono”.
Angela Merkel, canciller de Alemania
“Con un precio para el carbono y un mercado del carbono mundial, podremos alcanzar nuestro objetivo común —mantenernos muy por debajo del límite de los 2 ºC— de forma tecnológicamente neutra, promoviendo la innovación, basada en el mercado y, por consiguiente, de modo rentable”.
“Mit einem Preis für Kohlenstoff und einem globalen Kohlenstoffmarkt können wir unser gemeinsames Ziel – die deutliche Unterschreitung der 2 Grad-Obergrenze – technologieoffen, innovationsfördernd, marktbasiert und damit kosteneffizient erreichen”.
Enrique Peña Nieto, presidente de México
“México está convencido que para estabilizar el aumento de la temperatura a 1,5 ºC con respecto a los niveles preindustriales, debe fijarse un precio al carbono justo y real. Por esta razón, mi país ha implementado diferentes medidas para promover un precio al carbono, tales como impuesto al carbono y certificados de energía limpia; lo cual nos permitirá lanzar un mercado nacional de carbono para 2018”.
Ségolène Royal, presidenta del COP 21
“El precio del carbono es un instrumento esencial para implementar el Acuerdo de París. Animo a los Gobiernos y empresas a unirse a la Coalición de Liderazgo para la Fijación del Precio del Carbono para compartir las mejores prácticas”.
Edmund G. Brown Jr., gobernador de California
“La contaminación por emisiones de carbono amenaza nuestro bienestar, por lo que es indispensable que le pongamos precio. California ya está demostrando que podemos actuar para reducir las emisiones y, al mismo tiempo, seguir haciendo que crezca nuestra economía, pero el esfuerzo tiene que ser mundial”.
Eduardo Paes, alcalde de Río de Janeiro
“Las ciudades tienen un papel fundamental que desempeñar en materia de cambio climático y la actuación de los alcaldes puede suponer un ahorro de 45 gigatoneladas de CO2 en 2030, el equivalente a ocho veces las emisiones actuales de los Estados Unidos. Más de la mitad de la población mundial vive en ciudades. Las ciudades son las responsables de más del 70 % de las emisiones de carbono relacionadas con la energía. En Río, vamos a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20 % en 2020, y en 2065 no generaremos emisiones. La cercanía de los alcaldes con la ciudadanía es mayor, y podemos actuar con mayor rapidez. La fijación del precio del carbono nos ayudará a implementar los compromisos que asumimos en el Acuerdo de París y a promover la transición hacia una economía con bajos niveles de emisión de carbono”.
Ángel Gurría, secretario general de la OCDE
“Desde hace décadas, la OCDE ha sido una de las más firmes defensoras de que se fijen precios del carbono, como a comienzos de los años setenta, con el principio de que el que contamina paga. Los Gobiernos han dado un paso histórico con el Acuerdo de la COP 21, pero todavía sigue sin pagarse nada por el 60 % de las emisiones de la OCDE y de algunas economías asociadas. Algunos de los combustibles más contaminantes, como el carbón, están gravados con las tasas impositivas más bajas. La OCDE e importantes países asociados aún siguen aplicando casi 800 programas de gasto y exenciones fiscales para promover la producción o el uso de combustibles fósiles. Por consiguiente, apoyo firmemente la pretensión del Panel de Fijación del Precio del Carbono de colaborar para ampliar e intensificar el establecimiento de precios del carbono en todo el mundo”.
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