Presentación - OBIE

Actualmente Bolivia atraviesa por una profunda crisis social producto de la implementación de las políticas de ajuste estructural y de liberalización de mercados impuestas desde las elites que tradicionalmente han manejado al país. Esta crisis que había sido mitigada a través de maniobras presupuéstales de ultimo momento que cubrían los deficits del Estado y de acciones represivas contra el movimiento social, se descubre en toda su intensidad en los eventos de Octubre del 2003. La protesta popular que se cierra con un saldo trágico de 63 personas asesinadas por el ejercito pone en evidencia que las reivindicaciones sociales no se dirigen solamente a recuperar algunos derechos sectoriales, sino que la misma deja en evidencia la fallas estructurales estatales que produjo el hecho de que las elites de gobierno apliquen plenamente las orientaciones del fondo monetario internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM) como política de desarrollo nacional. Fallas estructurales que para el periodo de Octubre se reflejan en la entrega total de la soberanía del Estado representada en el control y uso de los recursos naturales -específicamente los hidrocarburos- los cuales son manejados plenamente por las empresas transnacionales (ETNs) las cuales, para el periodo en cuestión, habían preferido la exportación del gas antes que su industrialización interna lo que hubiera permitido subsanar en parte las necesidades energéticas del país y por consiguiente mejorar la calidad de vida de los bolivianos.

Octubre no solo dejo en evidencia la disfuncionalidad de un Estado armado y trabajando según el criterio de las instituciones financieras internacionales y la presión de los gobiernos extranjeros, en este periodo también se puso en evidencia que la represión estatal no podía detener la búsqueda de recomposición del Estado generada en la practica política y organizativa de los movimientos sociales, quienes habían decidido avanzar en la re- constitución del Estado a través de la unidad de reivindicaciones, la articulación nacional y el llamamiento a la solidaridad de organizaciones al margen de la dinámica política popular nacional.

Desde Octubre la agenda política de las organizaciones sociales, indígenas y campesinas, gira entorno al tema de la política de hidrocarburos, la explotación de los mismos, su impacto sobre la economía del país y su aprovechamiento para el desarrollo social, pues ha quedado claro que definir una política sobre hidrocarburos y de recursos naturales soberana, con carácter nacional y popular pasa por acciones de largo plazo donde lo local se une con lo nacional, donde el escenario micro-social, económico y cultural forma un todo con lo macro en esos mismos ámbitos. Por eso los diferentes movimientos sociales trabajan ahora con y desde la perspectiva de generar un dialogo nacional donde todos los sectores del país estén representados. Puntualmente los movimientos sociales han desarrollado una fuerte oposición a las maneras políticas con las cuales se ha decidido el aprovechamiento de los hidrocarburos y la minería. En especial los pueblos indígenas y originarios han implementado una estrategia de defensa de sus territorios y habitats frente a las ETNs y al gobierno quienes han desconocido los mínimos derechos fundamentales que dichos pueblos tienen. Esa defensa va mas allá del espacio inmediato que ha sido impactado por las actividades extractivas y se han desplazado a un escenario más amplio compuesto por la dinámica y organización estatal de formulación y aplicación de políticas. De esta forma se encuentran en la discusión nacional sobre el acceso y uso de los recursos naturales diversos sectores sociales rurales y urbanos.

El referéndum del mes de Agosto debió servir para sentar las bases de esa nueva política, sin embargo el gobierno de Carlos Mesa decidió no romper con el esquema de su antecesor y presento un proyecto de ley sobre los hidrocarburos donde se siguen manteniendo las prebendas y los extensos beneficios de los que gozan la ETNs de ese sector. Hay que subrayar que en el periodo post-octubre se ha dado un cambio en el accionar político del gobierno liderado por una nueva elite de perfil empresarial que se instalo en el poder. Ahora la acción política del Estado no tiene como prioridad la represión de los movimientos sociales si no al contrario, ha tratado de captar su atención y desviar sus intereses a agendas políticas más sectoriales donde el tema de hidrocarburos no es el prioritario. Frente a la posición de los sectores sociales de revisar en su totalidad las políticas y acciones llevadas a cabo por el gobierno en materia de hidrocarburos y minas, este ultimo ha desplegado una estrategia de defensa de su posición y ha negado el acceso a un debate amplio y pluralista sobre el tema, entregando información imprecisa sobre la actividad de la ETNs, sus impactos económicos, sociales, culturales y medioambientales en las localidades y en el sistema nacional.

En función de lo anterior las elites del gobierno han diseñado una estrategia basada en la acción comunicativa en pro de los intereses de la ETNs promocionando el mensaje de los beneficios que se lograrían con la presencia de dichas empresas en el país. Dicha estrategia propende además por instalar la idea de que las empresas extranjeras son indispensables para el aprovechamiento de los hidrocarburos en bien del país, paralelo a esto han intimidado a la población manejando como argumento el hecho de que si hay un cambio en las reglas jurídicas comerciales las ETNs anularían sus inversiones en el país y por tanto este entraría en una caída libre hacia la pobreza.

Aparte de lo anterior, el contenido de la información entregada por el gobierno además de estar llena de vacíos esta compuesta de forma completamente incomprensible para los movimientos sociales quienes no cuentan con expertos y analistas que desglosen cada uno de los aspectos técnicos, económicos y políticos de los documentos entregados por el gobierno. Además la información sobre las discusiones, análisis y estudios técnicos aparece de forma fragmentada y desordenada lo que dificulta aun más su conocimiento y compresión por parte de los sectores populares.

Frente a esa estrategia comunicativa del gobierno que ha se ha instalado en diversos sitios Web y publicaciones oficiales, los movimientos sociales no cuentan con un instrumento de información en el cual puedan encontrar información que no este manejada por el aparato oficial. Ese tipo de información alternativa, en contenido y fuente, esta fragmentada en diversos espacios de algunas ONGs nacionales e internacionales, las cuales han estudiado las diversas implicaciones de una política de acceso y uso de recursos naturales sometida a los intereses de las ETNs. Esa información cuenta con la ventaja de ser una mirada rigurosa sobre los impactos de la acción de las ETNs de industrias extractivas sobre el medioambiente, la red social-cultural y económica de los países donde actúan dichas empresas. Este tipo de información es vital para el apoyo de los procesos políticos iniciados por los movimientos sociales bolivianos en la búsqueda de mejorar la calidad de vida para las generaciones presentes y futuras del país.

Intervención

En el contexto anterior se hace necesario desarrollar un mecanismo que permita la acumulación, análisis y difusión de la información que concierne a la actividad de las ETNs de los sectores extractivos, las políticas estatales e internacionales en las cuales se amparan, los manejos económico y social que el gobierno ejecuta sobre las industrias extractivas (Minas e hidrocarburos) y las propuestas que los movimientos sociales desarrollan.

Ese mecanismo estará diseñado como un sistema dinámico de información. Este sistema se define como un conjunto estructurado de unidades de información que relacionadas entre sí ordenadamente, contribuyen a determinar un contenido y permite la gestión y operacionalización de procesos básicos de análisis para el debate y la acción, a saber: interpretación; segregación de ideas; inferencia; construcción de argumentos; formulación de tesis.
Objetivo General

Constituir el observatorio de industrias extractivas (OIE) para proveer a los movimientos sociales y a la sociedad civil boliviana, elementos prácticos para la discusión y la acción política que busca intervenir en la problemática generada por la actividad de las IIEE en el territorio boliviano y sus impactos sobre la dinámica de los grupos sociales locales.
Objetivos específicos

1.- Sensibilización de los movimientos sociales, la opinión publica sobre la problemática de las IIEE en Bolivia
2.- Aprovisionamiento de información y medios transparentes para la comprensión de la dinámica y estructura de las IIEE en Bolivia.
3.- Organizar y estructurar la información social, económica, cultural y medioambiental sobre el manejo y acceso a los hidrocarburos y minerales en el país.
4.- Reforzar la acción comunitaria en la defensa de sus derechos frente a las ETNs de IIEE.
Población objetivo

El observatorio se dirigirá hacia tres poblaciones definidas y tres poblaciones amplias. Las primeras se dividen en:
a) organizaciones / movimientos sociales, b) ONGs, c) la comunidad académica. Con ellas el observatorio tendrá un plan de interacción basado en encuentros y seminarios. Tres poblaciones amplias donde se encuentran a) los medios de comunicación, b) la comunidad internacional, c) ínternautas.

Ambas poblaciones estarán conectadas al OIE a través del grupo de noticias.
Actividades

Dentro del observatorio se llevaran a cabo tres tipos de actividades; sistematización, análisis y comunicación. Estas actividades serán transversales a las 4 áreas del observatorio.

Actividades de Sistematización y Análisis:
Es preciso hacer una recopilación y clasificación de la información a través de la exploración y recuperación de estudios, comunicados y documentos varios que se hayan producidos sobre el tema de las actividades extractivas en Bolivia. Seguido a esto se realzara una sistematización de los argumentos presentados en dichos documentos para posteriormente realizar el análisis concluyente de la argumentación presentada.

Actividades de comunicación

a. Comunicación-pedagógica
Esta actividad estructura la información y los análisis concluyentes según los principios de la pedagogía conceptual. Esta acción se dirige fundamentalmente a algunos sectores de los movimientos sociales que necesitan un acceso a la información acorde con su desarrollo social-cognitivo.

b. comunicación directa e indirecta
Se estructurara un servicio de noticias vía correo electrónico sobre actualizaciones del observatorio, agendas de trabajo, eventos y cápsulas internacionales referentes a las actividades extractivas.